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荆州市某物流企业的经历,正是此次专项行动的生动写照。该公司因使用无《道路运输证》的车辆从事经营活动被罚款1000元,而这一处罚未按《湖北省交通运输领域首次轻微违法行为免罚免强制清单(第一批)》要求执行。专项行动中,这一问题被列为重点督办整改事项,市交通运输局举一反三,加强行政执法人员技能培训,在今后类似案件查处中积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方法指导企业完成整改,兼顾执法的力度和温度。
针对企业长期反映的“以罚代管”“同案不同罚”等问题,市司法局重点强调三项涉企行政执法工作机制:全面推行“说理式执法”,要求每份处罚决定书必须详细列明违法事实、裁量依据和整改建议;严格落实“首违不罚”制度,对首次轻微违法行为适用免罚清单,今年以来已办理免罚案件217件;建立健全“案件评查”机制,定期组织专家对执法案卷进行交叉评审,确保执法标准统一。今年案卷评查时,发现市文旅局在处理接纳未成年人进入网吧营业场所案件中,曾因三个同类型案件量罚幅度差异较大被督办整改,如今通过成立案件评审专班,对所有执法案件的合法性和规范性进行严格审核,有效避免了“同案不同罚”现象。
“整治违规执法,必须动真碰硬!”市司法局行政执法协调监督科负责人介绍,专项行动开展以来,通过社会公开征集、单位自查、案卷评查、诉讼复议案件筛查等多渠道,累计梳理涉企行政执法问题线件,其中市直单位自查发现问题121件,县市区自查发现问题513件;目前已整改完成539件,整改率达85.02%。为构建长效机制,工作专班实行“一套人马”承接“多个专班”工作模式。全市建立了市、县联动监督网,统一发布专项行动公告,24小时受理企业投诉;实行“整改销号”制度,建立精准分类整改台账,确保问题不解决不放过;将执法回访和企业满意度纳入考核体系,倒逼执法规范化水平提升。